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积极发展、规范管理、服务社会、加大回报
清华大学

    2003年12月18日,清华控股有限公司成立,清华产业的发展历史翻开了新的一页。清华产业在改革中求发展、在发展中促规范,继续保持良好的发展势头。

    2004年是清华控股成立后第一个完整的经营年度,公司按照“积极发展、规范管理、服务社会、加大回报”的方针,通过落实出资人责任,狠抓资产经营管理,加强了对所投资企业的管理和监控力度,提高了资产盈利能力,完成了年度经营目标。

    一、清华产业的基本情况
    清华控股有限公司是经国务院批准,清华大学出资设立的国有独资有限责任公司。清华大学作为公司的出资人,依法行使出资人的权利,并以其全部出资额为限,对公司承担有限责任。公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体。公司与所投资企业以资本为纽带建立母子公司关系,依法经营在所投资企业中形成的国有资产和股权,主要从事科技成果产业化、高科技企业孵化、资本运作和资产管理、技术信息咨询、技术服务等业务。公司在制定清华大学科技产业发展战略、整合资产、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用,是清华大学科技企业投融资、科技开发、成果转化、高新技术企业孵化、对外贸易及经济技术合作交流等重大经营活动的决策、经营和管理中心。

    目前公司所投资企业共有控股公司29家,其中直接和间接控股的上市公司6家,参股公司43家。清华控股所投资企业的经营领域主要涉及信息技术产业、生命科技产业、能源化工环保产业、科技服务及其他产业。按照学校的安排,清华控股还受托管理清华大学出版社、设计院、校办工厂、后勤服务企业以及与地方共建的四个研究院所投资企业的日常管理工作。

    二、改制和规范化工作的回顾
   
2001年,根据国务院转发的《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》和经教育部批准的清华大学贯彻执行“指导意见”的《实施方案》,清华大学开始启动校办企业的改制和规范化管理的试点工作。经过几年的努力,这项工作已经圆满完成。我们所做的主要工作如下:

    (一)清产核资、资产划转:
    公司聘请独立的会计师事务所,用将近一年的时间,对全校的科技型企业进行了彻底的清产核资,经过严格的审计,并报教育部、财政部确认后,将尚在清华大学帐上的全部经营性资产和股权无偿划转到原“清华大学企业集团”;同时,将企业中属于学校的非经营性资产(主要是学校的房屋所有权)全部剥离,交还学校。

    (二)两大独资无限责任公司的合并和改制:
    在清产核资、资产评估的基础上,我们对两家由清华大学作为股东的、无限责任性质的独资企业进行了吸收合并和改制重组。

    清华控股公司合并了独资企业“北京清华科技园发展中心”,接收了该中心的全部资产(股权)和负债,这项工作已于2肋3年年底完成。同时,清华控股公司全面接收了独资企业“清华紫光(集团)总公司”,引进战略投资者,于2005年6月完成了紫光(集团)总公司改制为紫光有限责任公司的工作。

    (三)校企分开
    1、资产和账目分开
    学校的企业资产和事业资产已经完全分开,分别建帐,分开管理。

    2、管理体制分开
    学校科技型企业的经营性资产已全部划转给清华控股有限公司负责经营,清华控股有限公司已经成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的企业法人实体。今后,清华大学不再以股东的身份对清华控股公司之外的企业进行投资。清华大学作为清华控股有限公司的出资人,按照《公司法》行使股东的权利,维护公司依法独立经营的自主权,不具体从事,也不干预公司的正常经营活动。

    3、学校党政领导干部退出在企业的兼职 ,
    通过与合作方股东协商,几位校级领导干部已经按照法定程序,退出在企业的兼职。同时,我们正在逐步缩减院、系和部、处领导干部在企业董事会、监事会的兼职人数。

    4、地域分开
    在校区内经营的清华控股公司所投资的企业,已经全部迁出校区,进入清华科技园或其他校外产业基地。清华控股有限公司所投资的企业在地域上已经与学校彻底分开。

    (四)撤并系(院、所)公司
    我们对多年来经营业绩较差、发展前景不明朗或与科技成果产业化无关的系办独资企业进行了清华历史上最严格、最彻底的清理和撤并。目前已撤并掉全部的系办公司共37家。通过论证,对5家可以继续经营的系办独资企业,按照“四项标准”,即:主营业务突出、募集资金落实、管理团队到位、发展目标明确的要求,限期改造为有限责任或股份制企业,目前已基本完成。

    (五)取消企业名称中的“清华”冠名
    根据《指导意见》和《实施方案》,最终要取消除清华控股公司以外的所有企业的“清华”冠名。学校党委常委扩大会对此专门进行了讨论,要求以“积极、稳妥、有序、合法”和尽量减少对企业经营的影响为原则,制定取消“清华”冠名的工作计划,并授权清华控股公司负责落实企业取消“清华’’冠名的工作。根据工作计划,大部分企业将在今年内完成取消“清华”冠名的工作。

    三、积极发展、规范管理
    我们认为,改制和规范化是高校企业发展中必须认真解决的带有根本性的问题,但改制和规范化不是目的。改革是为了发展,发展才是硬道理。高校产业的许多问题,牵涉面广、关系复杂,涉及到要正确处理企业盈利与研发投入、企业积累与股东回报、企业发展与规范管理、以及股东、经营团队、员工之间的利益关系等一系列矛盾。这些矛盾和问题,只有在积极发展中才能得到解决。

    完成企业的改制、成立清华控股有限公司只是规范化工作的第一步,后面还有大量艰苦细致的工作要做。我们必须在改革中求发展,在发展中促规范。

    清华控股公司成立一年多来,我们从以下几个方面进一步落实改制和规范化工作:

    (一)完善产业的决策管理体制
    根据《指导意见》和教育部批准的《实施方案》,我校组建了“经营资产管理委员会”,代表学校行使出资人的权力,承担相当于清华控股有限公司股东会的职能,负责公司的经营计划、投资方案、资产处置、利润分配等重大事项的决策。

    经营资产管理委员会向清华控股公司派出了董事会,按照《公司法》履行董事会的职责。同时派出了监事会,负责检查公司的财务,并对董事及公司高级管理人员在行使职权时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督。董事会按照《公司法》和《公司章程》聘任了公司的经营班子。

    我们已经分别制订了经营资产管理委员会、董事会、监事会和经营班子关于决策程序、审批权限、职务任免,以及公司内部管理等一整套规章制度,以规范企业的经营决策行为,规避经营风险。

    至此,清华产业已经形成了完整的、符合现代企业制度要求的法人治理结构。

    (二)进一步规范“三重一大”等议事程序,加大监管力度
    公司先后制定和修订了规章制度48项,严格规定了经资委、董事会、总裁办公会三个层次的议事程序和决策权限,加强了决策的民主化、科学化、规范化。公司建立了投资、审贷等专业预审小组,为总裁办公会的日常决策提供依据。

    在此基础上,公司对所投资企业的管理、决策程序的规范化加强了监督,严格规定了企业“三会”的召开,以及会前议案预告和会议审议决策等程序,督促所投资企业完善法人治理结构的建设。加强对董、监事的培训,增强责任意识,做到重大议案事前向股东方汇报协商、事后总结汇报,强化董事会在企业日常决策中的作用。逐步加大所投资企业中清华控股公司本部人员出任董、监事的比例,本部人员担任董、监事的比例由2004年初的29.5%上升为年末的43.8%,增强了控股公司对所投资企业重大决策的影响力。


    (三)强化资产管理,提升企业整体盈利能力
    经营好所投资的企业,提高资产收益率,保证资产增值,是出资人最重要的责任。2004年公司提出了以“双十工程”为核心的资产经营工作的重点。“双十工程”就是在公司所投资的80余家企业中,选择资产规模大、盈利能力强的前十家企业和资产质量差、连续几年不盈利的后十家企业,给与重点关注和支持,通过抓两头促中间,全面提升公司盈利水平。

    以清华同方、清华紫光、诚志股份为代表的前10家骨干企业,其资产总量、主营业务收入和净利润占整个清华产业的90%以上,这些企业经过努力,在深化内部管理、整合资源、调整结构、建立自己的核心竞争力和新的经济增长点等方面取得了明显的进展,部分企业开始进入新一轮的快速发展期。其中启迪股份、阳光能源和浦华环保等公司2004年的净利润比上一年都有了成倍增长。

    针对经营状况不好的企业,公司派出专项工作小组,逐一进行“会诊”,协助公司制定所存在问题的解决方案,消除其对公司经营业绩的负面影响。2004年度,公司合并报表范围内的企业亏损面由2003年的50%(17家企业)降低到2004年的27.6%(8家企业)。

    同时,公司加强了对以学校自主技术产业化为核心的创新型企业的关注和支持,从股东的角度积极调配资源,帮助他们克服“瓶颈”,促进发展,使该类企业的经济效益有了明显提高。

    (四)全面建立经营预算制度,加强财务分析和预警指导
    实行财务预算控制,是企业现代化管理的重要标志之—。2004年,公司初步构建了有效的财务监管体系,建立了年初经营预算、年中调整与年末决算制度,按季度对公司合并报表 所反映的经营数据、各公司经营目标的完成情况进行分析总结,为公司及时、准确的经营决策提供依据。公司对所投资企业的财务状况基本做到了实时监控,及时发现问题,对财务状况有问题或有隐患的企业发布预警,提出建议。同时,积极开拓融资渠道,保证公司资金需求;修订了公司担保管理办法,对企业的贷款、担保事项进行严格审批和监管,有效的控制了负债规模,防范了财务风险。

    (五)建立企业的技术开发与清华大学科学研究之间的良性互动
    积极促进与学校科研的合作,是高校产业发展最根本的原动力。根据清华大学科技开发部的统计结果,2004年清华控股所投资企业与学校签订了各类技术合作合同34项,合同金额总计8569万元,占同期清华大学横向科研合同额的23.2%。同方威视公司与清华大学合作,完成了“加速器辐射源移动式集装箱检查系统”系列产品的研制及产业化,该项目于2004年获得国家科技进步一等奖;比威网络公司研制并实施规模化生产的“Ipv6下一代互联网路由器”获得了国际专业领域的金奖。这两件事均当选为“清华大学2004年度十大新闻”。在科技部评选出的153个“国家863计划成果产业化基地”中,同方、紫光、博奥生物等公司分别人选,这几个产业基地与学校的重点学科紧密关联,成为这些学科实施科技成果产业化的重要平台。

    (六)加紧清华科技园的建设
    2004年是清华科技园创立十周年。18万平方米的科技大厦顺利封顶,标志着园区主体建筑基本完成,科技园的工作已经从硬件建设为主逐步向软环境建设为主转变。清华科技园在大学科技园的开发建设和经营服务方面继续保持相对领先的优势。截至到2004年底,已有407家企业进驻清华科技园(其中主园区308家),搜狐网络(SOHU)、P&G、SUN、SONY等国内外著名企业相继入园,同时还吸引了一批在美国纳斯达克上市的国际高科技公司。园区内已经初步形成了一个包括自主研发、成果转化、产品衍生以及科技、金融、法律、物业服务等各个领域的机构集群;产生了一批与学校的学科相结合的、具有自主知识产权的技术成果;形成了一批在国内外有影响的高新技术企业。

    综上所述,事实已经证明;改制和规范化促进了企业的发展。截至2004年底,清华控股公司的总资产已达210亿元,比上年增长14.3%;按持股比例折算的净资产(所有者权益)30.4亿元,比上年增长1.8%;主营收入151亿元,比上年增长19.6%;利润总额4.12亿元,比上年增长85.4%;净利润7087万元,比上年增长99.97%,出现了主营收入、利润总额和净利润全面增长,利润增长远远大于经营额增长的良好局面。

    我们认为,清华控股成立后的一年多来,公司的整体发展是快速、健康、稳定、理性的。出资人的权力逐步到位,经营规模和效益不断扩大,净资产收益率明显提高,公司的运作更加规范、决策更加科学,企业文化建设也有了较大进展。所有这些,为公司今后的持续发展打下了坚实的基础。

    四、下—步的设想
    中国高校兴办产业,既是世界教育界一个比较独特的现象,也是世界高新技术产业化领域一个比较独特的现象。在当前的中国国情下,高校产业已经成为大学完善教学、科研和社会服务三大功能的一个重要环节。

    从2001年改制工作启动至今,近四年的时间,清华产业通过逐步调整,开始进入新一轮的发展期。在今后的工作中,公司将着重加强战略研究。,突出制度创新,强化股视经营意识,加快推进产业布局和结构的战略性调整,进一部加强企业的科学、规范管理,继续改善资产结构,加大科技成果转化力度,提高盈利能力,把企业做实、做强、做大,在发展中解决已经存在的和可能发生的矛盾和问题。

    清华产业下一步的工作设想,主要有以下几个方面:
    (一)制定公司中长期发展规划
    清华产业发展二十多年来,我们不断的在明晰自己的定位,不断的在进行战略性的思考。我们认为:在改制和规范发展的基础上,我们需要深入总结二十多年来清华产业发展的经验与教训,更加明晰产业的定位,认真思考下一步的发展方向,充分研究产业发展中的关键问题,探索成果转化的有效途径,寻求具有高校特点的经营模式,完善对学校的投资回报机制以及保证企业健康发展的管理、监控体制。

    我们正在着手制定未来五到十年的中长期规划。这个规划将在总结清华产业的定位、方向、途径、模式、体制、机制等重大问题的基础上,树立经营目标;调整产业布局;制定经营策略;完善监控和风险防范体系,形成一个能在较长时期内指导清华产业发展的纲领性文件。

    (二)积极主动调整产业结构
    二十多年来,清华产业在取得巨大发展的同时,也出现了许多问题。有些问题通过改制和规范化基本可以解决,但是有些深层次的问题,比如:我们的核心能力到底在哪里?我们与社会企业的经营模式有什么不同的特点—,我们的优势如何才能发挥?哪些我们可以继续“有所为”,哪些我们可以“不为“?等等,都必须弄清楚,并且在发展过程中通过调整、优化,逐步解决。
清华控股公司将重点做大做强若干家骨干企业,培育若干家科技创新型企业;对长时间经营不善,亏损严重的或产品科技含量低、与清华产业发展战略不符的企业,要择机分阶段退出。同时,要充分挖掘和联合社会各方面的资源,以合作、双赢为原则,建立股权的投入、撤出机制,大力推动股权出让和融资工作;有计划、按步骤削减历年沉积的不良资产和股权,改善资产状况;规范投资机制,防止形成新的不良资产。

    (三)创新制度,管好和用好现有资产
    改制后的清华控股公司,是一个具有法人地位的经营实体,是一个以资本经营为主营业务的利润中心。因此,经营好所投资的公司,获取最大的投资收益,是清华控股公司的主业,也是评价公司业绩的首要标准,一切工作都要围绕这个主业进行。这是清华控股有限公司与改制前以管理为主的清华大学企业集团最大的不同点。

    清华控股正在建立、健全企业评价、绩效考核、资产管理、资产增值和风险防控等五大体系,加强对所投资企业的运行监控。通过建立企业评价体系,可以科学地评价所投资企业的盈利能力、投资回报能力和对科技成果产业化的贡献,从而调整资源配置,支持绩优企业,用经济手段引导和整合主营业务方向。最终的目的,仍然是扩大经营规模,提高资产收益率。

    (四)建立企业经营者的评价体系,加强产业系统的队伍建设
    基于高校科技企业的特点,经营团队对公司的发展起着决定性的作用。总结清华企业成功和失败的案例,分别有各自的经验和教训,但有一条几乎是共同的,即:成事在人,败事也在人。
    清华控股将进一步强化对所投资公司的出资人的权力,建立对企业经营者的激励和约束机制,形成公司经营者与公司的资产规模、经营状况、股东回报挂钩的薪酬体系,奖优罚劣。同时,配合党委,完善干部任前考察和戒勉谈话等制度,重点做好所投资企业的董、监事会换届和主要经营者的考评和职务调整工作。

    (五)加大科技成果转化力度,探索技术资本化经营的有效途径
    清华大学是清华企业得天独厚的研发中心,是保证清华产业可持续发展的取之不竭的源泉。清华企业将以市场为导向,主动关注清华大学重点学科的发展和重点科研项目的进展,密切与学校相关学科的科技合作,进一步探索企业与院系联合研发的新合作模式,在若干国家重点发展领域和清华大学重点学科方向上加大产业化的推动力度,打造一批具有自主知识产权的技术和产品,提高企业的核心竞争力和持续盈利能力。积极实践科技成果资本化经营的有效途径和技术资产的投入撤出机制,重点解决降低系统风险,防止无形资产投资损失的问题。

    我们坚信:高校企业是对中国教育事业发展的推动和促进,是对大学扩展为社会服务功能的一大贡献。清华产业二十多年的发展,方向是正确的,清华大学已经闯出了一条符合中国国情、有自己特色的产业发展之路。我们将按照 “积极发展、规范管理、服务社会、加大回报”的方针,继续努力把清华大学的产业办好。

摘自《中国高校科技与产业化》2005年第八期