关于校企改革
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校企改制工作已取得阶段促成果
——江苏省教育厅殷翔文副厅长发言摘要
    根据国家和教育部的有关政策精神,我省积极稳妥地推进高校企业改制工作,现已取得阶段性成果,主要表现在:改制后的企业已建立起规范的现代企业制度,在企业产权结构上,由学校单一投资改变为多元投资,形成了投资主体多元化,有效地规避了高校的无限责任,在企业法人治理结构上,建立了股东会、董事会、监事会,三会相互制衡,既保障了企业经营自主权,又保证了投资者和企业职工利益;在经营场所上,与校园逐步分开,不少改制后企业特别是高新技术企业,已逐步摆脱对高校的依赖,走出校园办企业,进入了开发区或科技园,如江苏高校科技工业园(新港)内已入驻7家企业,南大4家企业又即将入驻;在激励政策措施上,企业管理、技术骨干大多持股,调动了多方面的积极性;在人员管理上,劳动人事关系逐步规范,由于改制中实行人性化操作,减少了人员安置中的一些矛盾,离企人员和留企人员情绪稳定,为企业改制的进一步深入打好了基础。

    随着江苏高校企业改制的不断推进、深入,大部分科技企业已改为股份制企业。为此,各校都在积极探索适应股份制企业管理的新的产业管理体制及管理模式,或调整高校内设管理机构,或新设资产经营管理部门,派出入员进入企业股东会、董事会、监事会,参与企业重大决策,实施企业股权管理,维护学校股权权益,促进科技成果产业化。有条件的高校已组建或正在酝酿组建经营管理学校经营性资产的资产经营公司。南京大学已于2004年8月新设组建了国有独资的“南京大学资产经营有限公司”,正式挂牌运行,形成了以资产为纽带、母于公司式的新型产业管理体制及企业方式管理模式;苏州大学、南京中医药大学、江苏科技大学已组建了校内模拟管理的资产经营公司,南京师范大学、中国药科大学正在着手筹建规范的国有独资的资产经营公司。

    我省高校科技产业在改革发展中也遇到了不少问题与困难,具体主要是:一是对于高校科技产业到底要不要发展,怎样发展等问题思想认识不统一,缺乏坚定的理论基础和思想共识:二是发展高校科技产业的校内校外管理体制不顺,尤其是科技企业与其他高校后勤服务类企业分类管理的体制不顺,企业改制后到底由谁管,怎么管等问题也不够明确;三是高校企业改制中的人员处理难,身份置换难,以及国有资产评沽备案、资产划转、股权处置等手续办理渠道不畅,直接影响了高校企业的改革发展四是科技型企业尤其是高新技术企业的总量还比较小,对区域经济的贡献率还比较低,再加上投资强度小,融资渠道不畅,缺乏优秀的管理人才,制约了科技企业的发展,难以形成有效的高新技术产业群。这些问题亟待国家和省、市有关部门加紧研究和解决。

摘自《中国高校科技与产业化》2005年第八期