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确保高校产业规范化建设目标如期完成
——教育部赵沁平副部长报告精读
会议达成的三点共识

第一, 推进高校科技产业化工作意义重大,高校产业规范化建设任务紧迫

    高校发挥自身优势,以转化科技成果和实现产业化为目的‘创办或者参与创办高科技企业,推动高新技术产业化,培育新的经济增长点,推动区域经济的发展,这是我国高校服务社会的一项重要内容。1993年由原国家教委、国家科委和国家体改委联合召开的全国高校科技产业工作会议主要解决了”办不办,如何办”高校科技企业的问题。如今经过十多年的发展,高校科技产业已具有一定的规模.进入了新的发展阶段。但由于高校科技企业目前存在着管理体制不健全、运行体制不灵活以及种种的不规范行为等问题.既妨碍了高校企业成为市场竞争主体,又使高校无法规避因直接创办和经营企业可能带来的风险。高校经营型资产也尚未建立起保值增值和防止国有资产流失的有效机制。这些问题严重制约了高校产业的发展,这虽然是发展中的问题,但需要通过深化改革和推进高校产业的规范化建设尽快加以解决。

第二,推进高校科技产业规范化建设的工作重点和目标明确清晰

    这次会议进一步明确了高校产业规范化建设的工作目标,具体说是四个方面:(1)要限时完成高校全资企业的股份制改造,尽快在高校企业中普遍建立现代企业制度;(2)要尽快组建国有独资的资产经营有限公司,建立新型的高校企业管理体制和运行机制;(3)要规范高校企业的经营行为,致力于提高高校科技企业的管理水平、运营质量和核心竞争力;(4)要规范高校的投资和经营活动,规避学校风险。

第二, 走出一条具有中国特色的科技产业化新路要有新思路、新举措

    首先,要因地制宜地、积极稳妥地完成各校产业规范化改革建设任务。

    其次,要进一步提高自主创新能力。即将出台的国家中长期发展规划里面有一条非常重要的内容,就是建设国家创新体系。国家创新体系有五个方面的内容,其中强调以企业为技术创新主体。技术创新体系的每项内容都和高校工作有紧密联系,高校在这些工作中是大有作为的。作为高校科技企业,应该在技术创新,以企业为主体的产学研结合的技术创新体系中,起到表率的作用。这次中长期科技规划强调的是要提高自主创新的能力,建设创新型的国家技术创新体系。自主创新一个是机制创新,一个是进技术再创新,我们高校有人才、有技术优势,高校的科技企业,责无旁贷、义不容辞,要在提高自主创新的能力上起到率先和带动的作用。

    再次,高校要和企业紧密结合,更好、更有效地推动高校科技成果转化和产业化工作。这不光是我们高校自己创办企业,或通过多种渠道和方式来转化科技成果.关键要把科技成果转化与产业化这个文章做得更大,为国家做出更大贡献。

贯彻落实会议精神 如期完成改革目标

    会议结束后,请各位代表及时向本单位领导班子传达会议精神。各省、自治区、直辖市的与会代表,在向本单位全体领导及主管科技和产业部门传达的基础上,要负责将会议精神传达到本地区所有高校。秋季开学后,各高校要及时组织学校产业管理部门和企业负责人学习会议精神,领会教育部“积极发展、规范管理、改革创新“高校科技产业的方针、政策。

    各高校要成立由学校领导和相关职能部门负责人组成的改革领导小组,学校主要负责人担任组长,加强对这项工作朋组织和领导。在调研基础上,领导小组要尽快部署和启动改革工作,研究确定改革方案,制定有关政策,及时协调、解决改革中的重大问题。各级教育行政主管部门要从各地实际出发,加强对所属高校企业管理体制改革和改制工作的组织和指导,争取同级财政、国资、人事、劳动保障、工商和税务等部门的支持,做好高校产业规范管理工作。要让国有资产管理部门认识到高校企业改制工作的重要性,得到他们的理解和支持。

    2001年全国高校科技产业工作座谈会,初步探索了高校科技产业的规范化建设,之后北大、清华两所高校进行了规范高校校办企业管理体制试点工作。此后,一些高校在管理体制改革方面也进行了探索。在座的大连理工大学、厦门大学、西南交通大学、四川大学、山东大学、南京大学、中山大学、哈尔滨工业大学等高校相继成立了资产公司。我们这次会上,6所高校和江苏省教育厅领导介绍了他们各自在推进高校产业规范化建设、促进高校科技产业化方面的经验。会议还印发了三十多家单位的经验交流材料。希望各高校在这些有益探索和丰富实践的基础上,相互学习、相互借鉴,取长补短,共同推动高校科技产业化工作跃上一个新台阶。

    各高校和有关部门要在走出去、请进来,相互学习、相互借鉴的过程中,研讨高校资产公司的组建和运作、对下属企业如何进行管理、如何与学校的科技成果转化对接、如何为区域经济发展作贡献的经验,制定适合本地区、本校的实际情况方案,推进规范化建设的进程,推动高校科技成果转化和产业化工作。要突破观念和体制的束缚,在企业组织形式和用人机制等方面进行改革创新,努力形成自己的特色,自己的优势,异军突起,出奇制胜,探索、形成、走出一条具有中国特色的高校科技产业化新路。

    会后,各高校要按照《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的若干意见》要求,结合本校实际情况,制定高校产业规范管理工作的具体实施方案,确保2006年年底前全国高校完成高校产业规范化建设工作目标。

    各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据《若干意见》,协调同级政府相关部门,制定适合本地区高校实际情况的规范管理工作实施细则,指导所属高校推进产业规范化建设,并要定期进行督导、检查.确保如期完成改革目标。

    教育部将于2005年年底、2006年年中、2006年第三季度‘分三次组织对全国范围内高校企业改革工作进行督导、检查,及时总结经验、研讨问题、提供政策指导,确保改革目标完成。
教育部将对直属高校开展逐校督察,直到顺利实现资产剥离、组建资产公司和全资企业的公司制改造等高校产业规范化建设工作目标。

    各级教育行政部门和高校应积极争取国家专项资金和社会企业的支持,多渠道、多形式筹集资金,解决高校科技企业融资瓶颈问题。要通过设立“风险投资基金“或“创业投资基金“,推动高校科技成果转化和产业化。教育部将积极创造条件,争取各方面的支持,在筹措资金、政策指导、信息提供等各个方面,推动高校科技产业发展。教育部将积极组织实施“全国高校科技产业化服务体系建设计划“,重点抓好 “全国高校科技成果推广信息平台”和“中国高校科技成果转化网”的建设工作,探索建立高校技术产权交易平台,为高校科技成果转化和产业化提供服务。

摘自《中国高校科技与产业化》2005年第八期