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中国高技术产业发展的路径选择
——科技部马颂德副部长报告精读

我国面临的三大转型

    归结起来,中国经济社会发展当前面临三大转型期.一是中国正经历着由农业社会向工业社会的转变,大量的农业人口要转向工业与服务业领域,与此同时.社会每年还要为新增的三四百万大学毕业生提供就业岗位,这是一个巨大的挑战;二是中国的人均GDP已经超过了1000美元,从世界各国的经验来看,当国家人均GDP到了10叨美元的时候.就已经进入了快速增长期,这是一个非常关键的转变期,今后的10一20年中国高技术产业必须有一个快速的增长期,才能适应经济发展的要求三是我国仍处在由计划经济向市场经济的转变过程中,有些地方旧的体系破除了,新的体系并没有建立或没有健全,处于转型期的空白期,因此,当务之急是要建立和完善我国的国家自主创新体系,才能在经济全球化的条件下,在高技术与高技术产业上突破重围,占有一席之地。这是我国发展高新技术产业的基本国情。

中国高技术产业发展的主要路径

    第一条路径是靠政府的大量投入。无论是解放初期从苏联引进的158个工业项目,还是70年代后大量引进的石油化工、大型钢铁企业、电视生产线,甚至是方便面生产线等等,几乎都是”交钥匙工程“,这些基本靠引进的产业具有见效快的特点。迅速产生了一批国家的支柱产业.解决了国计民生的重大需求。同时,对于当时的世界主要发达国家敌视禁运情况下无法引进的产业,如军工、核工业等等.还形成了自己的研究开发体系,并完全靠自力更生形成了一批国有企业。这种基本靠国家大量投入的企业发展路径,基本的社会环境是国有经济和市场保护,其弊端已越来越明显。一是它很可能脱离市场需求,产生重大的投资决策失误;二是靠国家投入的企业缺乏进一步发展和经营管理的活力.效率低下成为通病;三是靠单纯引进,扼杀了企业在科研开发方面投入的活力。在中国经济融入世界经济的过程中,除了涉及国家安全、经济安全与军事安全的重大产业,都应重新审视其发展道路与经营方式,中国目前正在经历国有企业的变革。今后靠国家大量投入直接建立规模产业的案例肯定会越来越少。

    第二条途径是靠外资的大量投入,这是大多数发展中国家正在走的一条道路。中国经过近30年的改革开放,已成为世界上外国直接投资最多的国家之一,外资直接投入中国已经连续2年超过了500亿美元。在全球化的发展趋势下,各跨国公司在日益剧烈的国际竞争压力下,越来越多地将低技术含量的制造与服务”外包”。中国2002年高技术出口创汇将近900亿美元,至少有80%以上是来自外资或者是中外合资企业。中国面临大量农业人口流向城市和劳动力的就业压力,利用廉价的劳动力和国土面积的比较优势,在全球化中使中国成为制造大国,既可以解决大量的劳动力就业,也可以学习跨国公司的先进管理技术与全球化市场开发能力。依靠FDt建立的产业已成为中国经济持续增长的重要一翼。外资和合资企业这条路是不可否认的,中国应该充分利用这一机遇。但是中国已经组装了世界上三分之二的复印机、微波炉和世界上一半的个人电脑,靠产品组装式的高技术产业‘发展空间将变得非常有限。

    第三个途径是大量的民营企业投入,或者是民营企业和国家共同投入,通过大学、科研院所技术转移,从小到大孵化发展。近10年来,科技部重点抓的工作实际上就是我国
的高技术产业或者是中国新兴产业发展的第三条路径。与发达的市场经济国家一样,这些企业是通过民间资本的投入,利用政府对中小企业在技术开发方面的支持,税收的优惠政
策以及国家鼓励大学与国立研究所的技术转移政策,从小到大,在市场经济的竞争中滚动发展起来的。虽然目前这些企业中,成规模的绝大多数还是传统产业。但这条路径,应该说是中国今后发展最有希望的模式,是能够使我国真正进入发达国家行列的一条基本的路径。

抓紧高技术产业化能力建设

    为了配合第三路径的发展,我们进行了一系列高技术产业化的能力建设:
    1:创新孵化器的建设。2003年我国已建各类孵化器近500个.孵化面积与在孵企业数比2000年增长近4倍,各类孵化器主要集中在国家高新区。大学科技园实际上也是一种孵化器,我们也希望它们向高新区集中,因为高新企业发展的基本特点就是形成集群,没有这种集群,发展的成本是非常高的,孵化器的发展这几年非常快。
目前全国共有42个国家大学科技园,孵化面积485万平方米,设立孵化基金54乙元,在孵企业5037家,累计转化科技成果1925项,毕业科技企业1256家,大学科技园已逐步成为融合各种技术要素的园地。“十一五”期间,科技部将继续与教育部合作,进一步发挥大学科技园作为创新创业人才培养、高新技术企业孵化、高等学校科技成果转化基地的重要作用,大学科技园总数将达到80家左右。

    2:高技术产业本身的企业集群(也就是高新技术产业开发区)建设。现在53个国家高新区年产值已超过了25000亿,年增加值超过了EOO叫乙人民币。无论是工业增加值还是实现利润、出口创汇指标,高技术产业开发区都占据了我国高新技术产业的的半壁江山,也就是说中国一半以上的高技术产业集中在高新技术产业开发区。53个高新技术开发区仅仅有七八百平方公里,占地面积非常少,但靠优惠的政策,靠一些发展,形成了中国高新技术产业的一半以上。53个国家高新区研究费用占工业增加值的9.5%,高于全国平均水平8倍,人均研究经费比全国工业平均水平高6倍。正在形成一个创新的区域。53个国家高新区人均经济指标高于全国工业平均水平的2倍以上,高新区人均GDPLL例达1万美元以上。高新区的另外一个特点是民营企业数量多,2003年中国高新区民营企业的数目24726间,占全国民营企业的21%。也就是说中国的高新区是中国民营企业非常集中的区域。中国高新区民营企业总数占高新区全部企业数的75.2%,高新区已经成为民营企业的创业基地。

    3:配合科研体制改革的技术转移和促进以企业为主体的研究开发。一是启动了旨在发展高技术的”863”计划,并已经连续支持了近20年;二是推动科研单位技术转移和建立中小企业创业基金;三是应用类科研院所的改制;四是建立一批以企业机制运行.为企业创新服务的工程技术研究中心,还开展了技术市场和中介服务体系建设,出台相应的激励政策。这些都是配合科研体制的改革,对提高高技术产业化能力所做的努力。

    必须说明的是,这里强调第三条路径的重要性,并不是要否定其他的路径选择,而是要提倡协调发展。国有产业还要继续发展,大学还要继续为其服务,因为有的技术是买不来的,有许多东西还涉及国家的安全。但是,必须看到,在计划经济向市场经济发展的过程中,我们的第三条路径是个薄弱点,我们还没有形成一个按照第三条路径发展的完整的新体系。


    值得一提的是,我们的高技术产业都是从小到大逐步发展起来的,不可能一下就办成一个大企业。但也不能总是那么小,一年孵化不行,可以两年、三年,但是不能孵化八年啊,不能永远是这么小。国外的创业投资对这种企业有一个名词叫Living dead,就是活着的死人。这样的企业会成为某些人洗钱的工具,投资者没什么利益,如果还打着清华、北大的牌子,是很危险的。所以,整顿和规范是必须的。

摘自《中国高校科技与产业化》2005年第八期